根据中央、省委和浏阳市委的统一部署，我院将于2008年10月至2009年2月在全院机关共产党员中开展深入学习实践科学发展观活动。为圆满完成各阶段的学习任务，确保活动取得实效，根据浏阳市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见和我院实际，特制订本方案。

一、指导思想

　　全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部认真学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“提高队伍素质，维护司法公正，服务发展大局”主题，以提高办案质量和效率，促进公正司法为载体，进一步解放思想、与时俱进、实事求是，增强在审判工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。结合实际，把握重点，突破难点，自觉按照科学发展观的要求思考和谋划法院工作，全面发挥审判职能作用，努力做好化解矛盾、维护稳定、促进发展的各项工作，为促进经济社会又好又快发展、构建和谐社会提供有力的司法保障。

二、目标任务

　　开展深入学习实践科学发展观活动将按照市委的统一部署，积极落实“提高思想认识、形成发展共识、解决突出问题、增强发展活力、创新体制机制、营造良好环境、促进科学发展、再创特色优势”的目标，结合我院实际，做到三个“牢固树立”，坚持“三个统一”。

牢固树立审判工作政治性、群众性、法律性相统一的观念，坚持审判工作服务于人民大众、服务于经济社会发展大局；牢固树立审判公开的观念，增强司法活动透明度，让人民群众通过公开透明的审判程序和方式，感受到司法的公正；牢固树立办案质量是人民法院生命线的观念，从严要求、从严管理、从严防范，坚持以人民满意为法院工作评判的唯一标准。

正确处理好实体公正与程序公正的统一。把实体公正与程序公正科学合理地结合在一起，用程序公正来维护实体公正，用实体公正来体现程序公正，最终实现真正的司法公正；正确处理好法律效果与社会效果的统一。社会主义法治是为社会主义政治、经济、文化和社会建设服务的，因此我们必须全面、深入理解“三个至上”的深刻内涵，自觉置于党的绝对领导之下，服从服务于党和国家的发展大局，维护人民群众的根本利益；正确处理好法院第一要务与全面工作共同发展的统一。执法办案是人民法院第一要务、是硬道理。我们要紧紧围绕这第一要务，公正高效地处理好每一件案件，同时要通过建立公正、高效、权威的司法制度，促进全院各项工作全面、协调、可持续发展。

三、组织领导

　　成立院开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由院党组书记、院长范登峰任组长、其他院班子成员为副组长，本院各支部书记为成员。领导小组下设办公室，由邱德才兼任办公室主任，院机关总支负责活动的日常工作。

四、方法步骤

　　学习实践活动从2008年10月开始，至2009年2月底基本完成，时间半年左右，整个学习实践活动具体分三个阶段。

　　第一阶段：学习调研（2008年10月中旬至11月中旬）。

　　1、抓好学习培训。采取个人自学、中心组学习、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员认真学习党的十七大精神和科学发展理论知识，集中学习时间不少于40小时。学习的内容为：《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。在学习的基础上，以支部为单位组织专题研讨，时间不少于2天，每个党员干部撰写一篇学习心得。党员领导干部要通读学习资料，精读重点篇目，带头作学习报告，党员主要领导干部要作一次以上学习报告。

　　2、开展“一人一题”大调研。围绕解决影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，结合我院实际，确定若干个调研题目，由院班子成员按照分工，每人选定一题，组建课题调研小组，开展专题调研活动，撰写一篇对推动人民法院审判工作和社会主义法治建设有较强操作性的调研报告。

　　3、围绕“三站三看”继续开展解放思想大学习大讨论活动。以各支部为单位组织各支部党员围绕“站在部门看全局、站在现在看过去、站在高处看浏阳”主题，对事关我院科学发展的问题进行解放思想大学习大讨论，以形成共识。

　　第二阶段：分析检查（2008年11月中旬至12月下旬）。

　　1、召开领导班子专题民主生活会。院党组将采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱以及开展谈心活动的方式广泛征求意见，找准影响和制约我院工作推进的突出问题，深入分析形成的原因。党组成员要结合工作分工，重点查找在执行民主集中制、推进科学决策、自觉维护群众利益、切实履行职责职能、服务社会稳定和经济发展等方面存在的问题，撰写好参加专题民主生活会的发言材料。各支部要组织召开落实科学发展观的组织生活会，全体党员要重点查找实现司法公正与效率、司法为民、法律效果与社会效果等方面存在的问题，专题民主生活会和组织生活会既要严格要求，保证质量，又不搞人人过关，保证党员干部参与积极性。

　　2、形成领导班子分析检查报告。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，由院党组主持撰写好领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要突出检查和分析两个环节，要认真查摆我院在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深刻分析形成的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施。

　　3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，将邀请部分人大代表、部分政法队伍建设形象监督员、部分诉讼当事人、干警代表以召开座谈会、书面征求意见等形式组织评议。同时，将分析检查报告和评议结果在全院范围内予以公开。

　　第三阶段：整改落实（2008年12月下旬至2009年2月中旬）。

　　1、制定整改落实方案。围绕制定整改方案，在院机关全体党员中开展“一人一策”活动，要求每位党员提出一条推进我院工作科学发展的建设性建议，每一位领导干部提出一条推进我院工作科学发展的对策措施，进行归纳整理后，形成整改落实方案。整改落实方案须明确整改落实的目标、时限要求及各部门的责任。整改落实方案将采取适当方式向党员、群众公布，接受党员和群众的监督。

　　2、集中解决突出问题。要着力解决影响和制约法院工作发展的重点问题，着力解决群众反映突出的热点问题。针对人民群众反映的我们工作中存在的问题，院学习实践领导小组在解决问题时将建立和实施“六项制度”，即问题交办制（所有问题均需根据工作职责，明确具体的责任部门和责任人）、限时办结制（建立问题整改台帐，限时办结）、协作联动制（对于涉及多个部门和单位的问题，要上下互动、左右联动协调解决）、整改销号制（针对需要解决的问题统筹安排好解决重点，实行整改销号）、责任追究制（整改不力的，通报批评；不能按时按质完成整改的，对责任部门和责任人进行责任追究）、效果评判制（组织相关人员对整改效果进行测评，达不到要求的，要继续整改），确保问题得到解决，工作取得实效。

　　3、完善相关机制。院学习实践领导小组将结合法官助理制度的改革试点，结合科学发展观的要求，从体制机制上认真梳理，找准不利于科学发展的制度缺陷，着眼于推动我院各项工作的制度建设，建立健全队伍管理、审判管理和司法行政管理的机制。

　　第四阶段：总结测评（2009年2月中旬至2月底）。

　　1、搞好情况通报。学习实践活动基本完成时，各支部要做好活动总结，采取适当方式向党员和群众通报活动开展情况。

　　2、开展群众满意度测评。各支部要开展一次群众满意度测评活动，主要测评两个方面：一是人民群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度；二是人民群众对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。多数群众不满意的，要及时“补课”。满意度测评可与情况通报相结合。

　　3、形成学习实践活动总结报告。各支部要对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要注意的问题，从实践和理论上进行全面系统的总结，形成专题报告报院学习实践领导小组。院学习实践领导小组将对各支部报告汇总后，形成全院开展深入学习实践科学发展观活动报告，上报市委学习实践领导小组。

　　五、活动要求

　　1、加强领导和指导。院学习实践领导小组将加强对各支部活动开展的指导和督促，指导各支部按照院统一部署完成好每一阶段的学习活动，防止活动走过场、出偏差。各支部要认真组织本支部党员开展学习实践活动，做到规定动作不走样，自选动作有创新，确保活动严格按照要求推进，取得预期效果。支部书记要认真履行好第一责任人的职责，机关全体党员要高度重视这项活动，将其作为当前首要政治任务来抓好落实，确保完成好每一阶段的规定任务。在活动开展的每一个阶段，院学习实践领导小组将对各支部活动开展情况进行检查测评，将测评结果纳入到年度对各支部的考核，将党员开展学习实践活动的情况作为党员年度民主评议的重要依据。

　　2、建立联系点制度。院党组成员将结合分管的工作和所属的支部，分别确立联系点，加强督促检查，搞好具体指导，帮助解决实际问题。

　　3、扩大民主开放。学习实践活动要杜绝形式主义，注意开放性和群众性，把握好“一听三评”，即听取群众意见要落实到每个环节，评议分析材料要有广度、深度和力度，评判整改效果要有实招、重实效，评价活动满意度要注意广泛性、公开性；要抓好学习与实践的结合，做到以学习指导实践，以实践促进学习。

　　4、营造良好氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，院学习实践领导小组将在我院网站上设立开展深入学习实践科学发展观专栏，专题介绍我院学习实践活动的开展情况。各支部要安排专门的学习实践活动信息员，将本支部在开展深入学习实践活动中好作法、好经验及相关活动内容及时向院学习实践活动领导小组报告。

　　5、坚持统筹兼顾。各支部要正确处理好开展学习实践活动与做好各项工作的关系，既不要脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为强调工作而忽视学习实践活动。要严格按照实施方案，抓好落实，保证有足够的时间和精力投入到活动中来。要把学习实践活动作为推动工作的动力，做到学习实践活动与当前工作两手抓、两不误、两促进。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00八年十月二十一日