为全面了解和掌握诉讼积案的基本情况，找准案件久拖不决的主要症结，促进积案化解，增进社会和谐，提升司法公信力。根据最高人民法院《关于开展长期未结诉讼案件专项清理活动的通知》要求，按照省、市两级法院的安排，经院党组研究决定从2011年5月16日到10月15日开展清理诉讼积案专项活动，为使专项活动有序开展，特制订本工作方案。

一、指导思想

开展清理诉讼积案专项活动，是践行“三个至上”指导思想，贯彻落实“为大局服务，为人民司法”工作主题，深入推进三项重点工作，紧紧围绕司法公正、廉洁、为民总目标开展的一项重要工作。各部门一定要充分认识依法及时结案对落实司法为民、构造和谐社会、树立人民法院公正、高效、权威良好司法形象的重要意义，要高度重视审判效率问题，采取有效措施，加强管理，确保清理工作有序进行。

二、工作目标

通过开展清理诉讼积案专项活动，了解和掌握全院诉讼积案的基本情况，查明案件久拖未决的原因，集中时间、集中力量，限期审结，建立健全提高案件质量和效率的工作制度，从根本上减少长期未结诉讼案件的发生。通过此次清理活动，要达到全院无一件违法超法定审理期限案件。

三、组织领导

为确保清理诉讼积案专项活动取得实效，成立清理诉讼积案专项活动领导小组，由党组书记、院长范登峰任组长，其他院领导为成员。领导小组下设办公室，负责本次活动的组织、协调、督促、检查工作，办公室成员由民一庭、民二庭、审监庭、各法庭、立案庭、审管办、纪检监察室的主要负责人组成，主任由审管办主任担任。

四、工作方法和措施

1、查清积案底子。（时间段为5月16日至5月23日）各审判业务庭要迅速开展工作，对所有至2011年4月30日超法定审限未结的刑事、民事、行政、重审、再审诉讼案件，按照超过三年以上未结、十八个月以上未结、六个月以上未结三种类型逐一登记造册，注明案号、案由、当事人、承办庭和承办人等审判信息，并按延期或超期时间长短排序，全面澄清诉讼积案底数。

2、找准未决原因。（时间段为5月23日至5月27日）各审判业务庭要及时阅卷、深入调查研究，认真分析每一宗案件未结的原因，找准症结，按照委托鉴定、审计、评估、公告等符合法定情形延期未结和不符合法定情形超期未结进行分类，一个案件对应制定一个工作方案，同时要注重分析制约诉讼效率的主客观因素。

3、强化工作措施。（时间段为5月16日至9月15日）要优化审判资源配置，加强审判力量，加大清理力度，院、庭领导要率先垂范，亲自办案，加强指导协调。要求逐案做到“四定”，即定承办人、定结案时间、定审理方案、定督办领导，在清理积案工作中遇到的问题和困难，及时向上级法院请示汇报，保证长期未结积案结得了、办得好，确保诉讼积案按期结案和办案质量。要求三年以上无法定事由未结诉讼案件到6月底必须审结，其他无法定事由超审限未结诉讼案件到9月15日审结，如未按期审结，承办人须制作清积期间所作工作以及不能审结原因的书面报告，报经庭长、主管院长签署意见后，交审管办汇总上报中院。

4、落实审限管理。（时间段为5月16日至10月15日）要针对诉讼积案清理中发现的普遍性、倾向性问题，认真反思，寻求对策，查漏补缺，整章建制。要通过此项专项活动认真整理提炼办理案件质效高的法官的办案经验，大力进行表扬推介；对办案责任心不强、效率低下以及不恰当中止案件的典型事例进行通报追责，以激励先进，鞭策后进；要抓好根本，打好基础，防止边“清”边“积”。要建立健全审限警示、督办、催办制度，要明确界定扣除审限、延长审限的情形，实行严格的延期审批制度，要建立健全审限分析通报制度及责任倒查制度。同时要加强对审判工作运行态势的分析，正确研判审判工作形势，统筹规划，合理安排，努力实现收结案良性循环。

五、工作要求

 1、提高认识，高度重视。各审判庭和承办法官要充分认识开展专项清理活动是践行“三个至上”指导思想，贯彻落实“为大局服务、为人民司法”工作主题，深化三项重点工作，树立“公正、廉洁、为民”司法形象的客观需要。

2、客观真实，务求实效。各审判业务庭在排查阶段要认真进行摸底排查，不瞒报、漏报；在查找症结阶段，应按照案件的实际情况如实进行分析和报告；在清理积案过程中，应由各庭明确案件的承办法官，如原来的承办人已调离该庭的，应由各庭重新确定承办人，原承办人有义务向现承办人及时如实地介绍案情；确定承办法官后，承办人须立即开展相关工作，确保在活动指定时限内结案。

3、强化责任，确保效果。各审判业务庭负责人和分管领导要认真履行职责，领导小组要及时对活动的开展进行督促检查，全面掌握活动开展情况，通过听取工作汇报、通报进展情况、检查等多种形式，切实加强对开展本次清积专项活动的督促、检查和指导。对进展缓慢、成效不大的审判业务部门，及时督促限期改变落后状况。对拖延审结、怠于办案的，将严肃追责。

附：各部门负责人责任承诺书

浏 阳 市 人 民 法 院

清理诉讼积案专项活动责任承诺书

为切实履行部门负责人一岗双责的工作职责，确保本部门清理诉讼积案专项活动有序开展，取得实效，达到预期目的，现就本部门清理积案工作作出承诺如下：

一、督促、指挥本部门的清理积案各项工作，按期向领导小组提交报表、报告；

二、按照清积专项活动要求，认真进行摸底排查，不瞒报、漏报诉讼积案；

三、认真组织分析积案未结原因，确定每一件积案的承办人和工作方案，组织方案的实施；

四、集中时间、集中力量，确保三年以上无法定事由未结诉讼案件到6月底审结，其他无法定事由超审限未结诉讼案件到9月15日审结，确保诉讼积案按期结案和办案质量。

责任人：

2011年5月19日