过去五年的主要工作

　　 市十五届人大一次会议以来，我院在市委正确领导、人大依法监督、政府坚强支持、政协民主监督、上级法院悉心指导和社会各界的关心、支持下，牢固树立“三个至上”指导思想，积极践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕“两个富裕”和“建设美丽浏阳、打造幸福家园”目标，按照“崇德、尊法、精业、勤政”的治院理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，取得了一定成效，相继荣膺了“浏阳市绩效考核红旗单位”、“长沙市优秀基层人民法院”、“长沙市政法系统先进集体”、“全省文明窗口单位”、“全省优秀法院”、“全国法院文化建设示范单位”、“全国优秀法院”、“全国模范法院”等荣誉称号。

　　一、着眼发展大局，忠诚履行职责，审判执行工作扎实推进

　　五年来，共受理各类案件41008件，审执结39245件，结案率为95.7%。

　　 ——依法惩处刑事犯罪，夯实社会稳定根基。五年来,共审结刑事案件3884件，判处5538人，其中三年以上有期徒刑899人，三年以下有期徒刑2015人，拘役、管制、罚金及其他处理2654人。一是开展了“两抢一盗”、“五清查一打击”、“一打三整”、“打黑除恶”等专项审判活动，邓文兴等一批重大案件被告人受到了依法严惩；二是深入推进量刑规范化改革，严格执行刑事证据规则，有效规范法官自由裁量权，较好地实现了同罪同罚；三是依法严惩职务犯罪及各类严重经济犯罪，审结了中纪委督办、最高法院指定管辖的原洛阳市政协副主席李义超等人行贿、偷税案件及我市的邱友初、欧阳水明等职务犯罪案件，为国家挽回损失1.8亿元；四是对主观恶性小，犯罪情节轻微的未成年人犯罪、老年人犯罪和初犯、偶犯、过失犯依法从轻处理，加大对轻微刑事案件、刑事附带民事案件和解、调解力度，最大限度的减少社会对立面，促进社会和谐。

　　——审慎调处民事纠纷，优化和谐发展环境。五年来，共审结民事案件21452件，年平均结案率在97%以上。一是妥善审理婚姻家庭、劳动争议、侵权纠纷等民事案件，积极化解人民内部矛盾，维护合法权益；二是审慎审理涉案人数众多，涉及劳务合同、民间借贷、商品房买卖、企业资金链断裂等易引起矛盾激化的案件，争取多方协同配合，确保纠纷妥善解决，促进社会稳定；三是紧扣经济发展主线，依法制裁违约失信行为，促进市场公平交易，积极规范市场秩序，五年来共审结各类商事案件10386件，诉讼标的5.3亿元，较好地营造了又好又快的经济发展环境；四是始终坚持“调解优先、调判结合”原则，将调解工作贯穿于立案、审判和执行的各个环节，调解结案和经调解后撤诉的案件11949件，调解撤诉率为55.7%；五是注重虚假诉讼的防范与打击，在全省率先出台了《关于防范民商事虚假诉讼的规定(试行)》，有效防止了“非法目的合法化”的现象。

　　 ——全面化解行政争议，有效助推依法行政。五年来，共审结行政案件198件，审查非诉案件3269件。一是积极探索行政争议实质性解决新途径，健全当事人诉权保护、非诉案件审查等长效机制，围绕案件争议焦点，简化庭审程序，提高行政案件当事人服判息诉率，五年来持续保持了低于10%的上诉率和零改判率的记录；二是加强行政案件协调和解工作，统筹兼顾保障当事人合法权益与支持监督行政机关依法行政，对涉及土地征收、林权纠纷、企业改制、社会保障等案件，努力通过协调和解方式化解矛盾，行政案件协调结案率始终保持在35%以上；三是强化非诉行政案件的执行工作，积极为全市重点工程、重点项目及城市基础建设提供司法服务，五年来共执结各类非诉行政案件2520件，有效维护了行政执法权威。

　　 ——切实加大执行力度，化解执行工作难题。五年来，共执结民商事案件11191件，实际执结率为83.2%，兑现执行标的6.2亿元，维护了胜诉当事人的合法权益。一是以专项活动确保执行工作始终保持高压态势，先后开展了“集中清理执行积案”、“反规避执行”及各种执行竞赛和特殊案件专项执行活动，一大批疑难执行案件得到了有效执结，被省委政法委评为“全省集中清理执行积案先进单位”，并在全国法院集中清理执行积案活动视频会议上作典型发言；二是执行工作长效机制日趋完善，建立了执行联席会议制度，人民陪审员参与执行异议审查，执行监督员参与终结本次执行程序案件讨论，人大代表、政协委员现场监督制度、执行分权制衡制度和执行集中查询制度，推动了执行案件信息系统与银行征信系统信息共享机制建设；三是注重执行规范化建设和执行方法创新，将执行结案率、标的到位率、案件合格率作为重要参数纳入执行评估考核体系，增强了执行干警的责任和效率意识，积极探索和尝试媒体曝光、公告催执、限制高消费、执行举报奖励等执行方法，一定程度上化解了执行难题，维护了司法权威和法律尊严。

　　二、回应群众关切，强化能动司法，为民便民举措有效落实

　　从实现人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，强化能动司法理念，主动倾听群众呼声，积极回应群众关切。

　　——整合社会资源，努力满足群众诉求。推进和完善诉、调衔接机制，建立了以审判庭和法庭为中心，院长联片、法官联乡镇，司法协助员协助司法的便民服务网络，通过在村（社区）聘请401名司法协助员协助做诉讼引导、立案预约、服判息诉、调解执行等工作，及时传递辖区人民群众对法院工作的建议和意见，使司法服务的触角延伸到最基层，充分满足全市群众的司法需求，建网三年来，司法协助员参与化解社会矛盾纠纷2116起。

　　——加大惠民力度，切实解决群众困难。深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，高度关注群众疾苦，开通诉讼“绿色通道”，建立刑事被害人救助、执行救助、涉诉信访救助机制，积极开展“为困难家庭的被害人、被告人送温暖”和“送法下乡、送法进企业”活动。五年来，共对212名生活确有困难的刑事被害人和执行申请人发放执行救助金125万元，为生活特别困难的435名被执行人减免申请执行费42.7万元；对困难当事人减免诉讼费389.5万元，组织干警为困难群众捐款16.3万元。

　　——完善应对措施，有力回应群众期待。及时制定《服务农村经济建设若干意见》，从立案、审理，到执行、保全等方面推出42条便民措施，积极应对2008年金融危机；率先成立了全省首个未成年人案件综合审判庭，通过圆桌审判、分案审理、心理疏导、庭审教育、判后回访等措施，促进问题少年回归社会，健康成长；推行法庭立案、上门立案、预约立案等多元化立案方式，打造了集诉讼引导、立案审查、救助服务、查询咨询、信访接待、判后答疑等功能为一体的“一站式”诉讼服务中心，最大程度地为当事人提供便利。

　　——贴近基层百姓，积极化解矛盾纠纷。遵循“面向农村、面向基层、面向群众”和“方便人民群众诉讼”的原则，认真开展巡回办案，做到了哪里有需求，就把巡回法庭搬到哪里；积极开展了“三为服务”、“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”、“百日大走访”等专项活动，坚持院长接访、法官带案下访和巡回接访制度，积极解决越级访、进京访，较好地做到了“案结事了、息诉罢访”。五年来共开展巡回办案423场次，组织巡回法律咨询服务25场次，走访群众和企业7500余户，现场化解社会矛盾纠纷1200余起。

　　三、立足品牌铸造，夯实基层基础，现代法院形象全面彰显

　　围绕品牌铸造和核心竞争力提升，强化基层基础建设，积极稳妥地推进司法改革和机制创新，现代文明法院形象日臻显现。

　　——全面加强“两庭”建设。五年来，始终坚持“一手抓审判，一手抓建设”的方针，积极推进“两庭”建设，2007年建成机关审判办公大楼，2008、2009年完成四个法庭审判综合楼建设，“两庭”建设占地面积90余亩，建筑面积25000余平方米，总体投资超过6000万元，成为全省第一个按省高院标准化要求全面完成“两庭”建设的基层法院。

　　——努力打造法院文化品牌。坚持“文化兴院”理念，把法院文化建设作为推动和提升法院工作的核心动力，打造了体现法院精神的“法文化主题公园”、展现法院发展成果的“荣誉展厅”、“法治文化展厅”和以名言警句为主要内容的“走廊文化”，积极将法院文化不断向深度和广度延展，营造具有现代气息和法院特色的高品位文化氛围，使干警的工作理念、职业素养、精神风貌日新月异，成为了全国法院文化建设示范单位。自2010年1月以来，先后有全国各地200余家法院到我院考察交流文化建设。

　　——稳步推进人员分类管理。以全国法院法官助理制度改革试点为依托，推行“法官+法官助理+书记员”的审判运行机制，从实际出发设定各序列人员职数，科学划分法院各类人员“身份”，实行分类定责、分类考核，推动了审判质效的不断提升。2010年8月，最高法院江必新副院长到我院视察时，对此给予高度评价，《法制日报》、《人民法院报》、“新浪网”等媒体对我院改革经验进行了跟踪报道，引起了全国理论和实务界的密切关注。

　　——积极提升司法信息水平。按照“科技强院”的工作方针，积极打造信息化网络平台，开通覆盖全院各内设部门和基层法庭的审判管理信息系统，建成了“一卡通”集成管理系统和电视监控系统，实行干警持卡考勤制度，强化对办公、审判场所的安全监控，有效维护了审判办公秩序；投资200余万元完成了10个科技法庭建设，推行庭审全程录音录像，信息化技术在审判工作中得到充分运用，成为了全省科技化、信息化程度最高的基层法院之一。

　　——不断规范司法质效管理。充分利用局域网对审判环节案件实行全程跟踪、动态管理，确保了各个环节的相互衔接和高效运转，出台了案件质量评查实施细则、司法不当责任追究办法等制度，使司法质效管理逐步走向规范化、制度化。五年来，审判岗位法官人均年结案超过110件，通过本院评查自查和上级法院抽查案件31649件，评析案件3112件，组织集中质量讲评20次，发布案件质量通报30期，无错案和不合格案件，司法质效一直位居全省法院前列。

　　四、围绕公正廉洁，狠抓队伍建设，法官综合素养大幅提升

　　坚持将自身建设摆在重要位置，突出思想建设、班子建设、能力建设、作风建设和廉政建设。

　　——不断深化思想政治建设。以树立社会主义法治理念为目标，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”主题实践活动，提高法官的党性意识，增强法官对中国特色社会主义的政治认同、理论认同和感情认同；深入开展政法干警核心价值观、“创先争优”、“创法治湖南，湖南法院怎么办？”等主题教育活动，全体干警宗旨意识不断增强，并涌现出了一批先进典型，五年来有318人次受到了表彰奖励。

　　——大力加强领导班子建设。始终把抓好领导班子建设作为强化队伍建设的前提，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，积极强化党组自身建设，坚持每周1次党组例会、每月1次集中学习、每年至少2次民主生活会，班子素质得到大幅提升，目前领导班子9人中全部具有本科以上学历，其中3人具有硕士以上学历，较好地担当起领导法院工作科学发展的重任，被市委评为“四好领导班子”。

　　——积极强化司法能力建设。充分发挥“全国法院法官培训现场教学基地”的资源优势，大力推进“学习型法院”建设，积极组织干警参加培训，邀请专家授课，五年来共举办各类培训班、讲座、辅导10期，选送到上级法院和高等院校进修学习166人次、轮训255人次；创建老、中、青干警“传、帮、带”的阶梯式培养模式，促进了年轻干部快速成长；积极引进高素质人才，五年来先后招录、选调法律、法学专业本科、硕士毕业生43人，优化了人员结构，促进了素质提升。目前，全院有法学硕士27名，在读法学硕士4名，干警中本科以上学历占94.6%。

　　——扎实开展审判作风建设。建立健全了司法作风督查、通报制度，坚持每月开展司法作风督查1次，每两个月发布督查通报1期；把干警工作质效、纪律作风等情况与评先评优、提拔使用相结合，使干警切实认识到规范司法行为对法院工作和个人前途的意义，积极培养干警严守法定程序、恪守职业准则、遵守党纪国法的良好意识。五年来，没有因司法不公正、不文明、不廉洁现象被相关部门问责的情况，社会民意调查满意度持续位居全省法院前列。

　　——切实抓好反腐倡廉建设。将党风廉政建设作为推进司法公正的有力抓手，健全有效的监督制约机制，认真落实党风廉政建设责任制，健全了“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他班子成员和部门负责人“一岗双责”的责任体系；建立了党风廉政建设书面警示、廉政监督员、任职回避等制度，规范了法官及其近亲属的诉讼行为，强化了权力运行监督，做到了权力行使到哪里，监督的触角就延伸到哪里。

五、着力科学发展，自觉接受监督，法院工作水平不断改进

始终把接受人大及其常委会的监督作为正确履行职责、实现司法公平正义的有力保障，强化司法公开，深入推进司法民主，不断推动法院工作科学发展。

　　——强化司法公开。做到了立案、庭审、执行、听证、文书和审务“六公开”，坚持组织“法院开放日”活动，建立健全新闻发言人制度，全面延伸和拓展了司法公开的深度和广度，充分满足了人民群众的知情权、参与权和监督权。五年来当庭宣判率为82.6%，通过网络公布裁判文书5497份，电视、电台、网络同步直播、录播庭审18场次。

　　——推进司法民主。把落实人民陪审员制度作为推进司法民主的一项重要内容，认真开展人民陪审员的选拔、任命和培训工作，强化人民陪审员的管理，使人民陪审员参与司法活动得到充分保障；建立了执法监督员制度，主动征询执法监督员对重大案件的建议和意见，五年来发放征求意见函5000余份，普通程序案件人民陪审员参审率为54.8%。

　　——主动接受监督。不断强化接受监督意识，主动向市委、人大报告法院工作的重大部署和重要事项，认真落实市人大常委会交办信访案件和代表建议，主动征询对法院工作的意见和建议；紧紧围绕“严格依法履职，维护公平正义”主题，积极开展“司法公正长沙行”活动，有效提升了司法公信。五年来共邀请人大代表、政协委员旁听庭审、参与执行128人次，视察法院485人次，走访、召开人大代表、政协委员座谈会266人次，办理市人大交办信访件58件，办结代表建议6件，期限内办结率100%。

　　　　　　　　　　　　　　　未来五年的工作设想

　　 今后五年我院工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入贯彻落实党的十八大会议精神，认真践行“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，以执法办案为中心、以审判管理为重点、以改革创新为动力、以队伍建设为保障，强化工作措施、破解工作难题、提升工作质效，积极推进法院工作科学发展，为全面建成小康浏阳、美丽浏阳、幸福浏阳、法治浏阳做出新的更大贡献。

　　 围绕上述思路，未来五年的具体目标是：始终坚持执法办案第一要务，把保持好、维护好“全国模范法院”荣誉作为法院工作的出发点和落脚点，确保案件期限内结案率保持在100%、案件合格率100%，法官队伍的社会满意度和整体司法状况继续位居全省前列，树立起公正、高效、权威的司法形象，努力打造成“中部一流、全国领先”的基层人民法院。

　　为实现上述目标，我院将重点抓好以下八个方面的工作：

　　1、更加主动地服务全市工作大局。自觉将审判工作置于全市工作大局中去谋划、去推进，健全服务全市发展的长效机制；高效审理“两型”社会建设、工业新城建设、重点项目开发、花炮企业转型升级中的各类矛盾纠纷；加大对花炮、医药、机械制造等产业知识产权的保护，力争成立知识产权与涉外商事审判庭（民三庭），积极为全市政治、经济、社会、文化和生态文明建设提供强有力的司法保障。

　　2、更加有力地维护社会公平正义。刑事审判要继续坚持宽严相济司法政策，发挥好打击犯罪与保障人权并重的职能，努力推进平安浏阳建设；民商事审判要以审理好与经济发展密切相关的案件为重点，主动化解涉及重点项目开发、花炮企业转型升级中的各类矛盾纠纷，积极维护市场经济秩序；行政审判要继续增强化解行政争议的效果，确保促进行政机关依法行政与保障公民权利相统一；执行工作要继续深入探索新方法和新途径，切实提高实际执结率和财产到位率，有力保护合法权益，树立法律权威。

　　3、更加有效地保障民权服务民生。深刻领会党中央关于民生问题的精神实质，始终把人民放在心中最高的位置，要站在维护最广大人民根本利益的高度，审慎应对涉及人数众多的集团诉讼案件、容易引发矛盾激化的敏感案件，及时高效处理好涉及就业、教育、分配、社保、医疗等与人民群众生产生活密切相关的案件，使审判工作真正体现关注民意、服务民生、保障民权的职能作用，真正把司法服务的温暖送到群众的心中，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

　　4、更加有序地深化法院文化建设。要站在推动文化大发展大繁荣的高度，站在促进浏阳法院科学发展的高度，根据自身特点、浏阳地域特色和人文特征，制定文化建设中长远发展规划，完善近期建设目标、工作措施和年度工作要求，把促进执法办案作为检验文化建设成效的重要标准，通过执法办案实践来丰富、升华法院文化内涵，使法院文化建设与执法办案实践有机结合，有效保障文化发展、凝聚法官队伍、弘扬法治精神、提升司法公信。

　　5、更加科学地开展审判质效管理。把司法规范化建设落实到各个领域、各个环节，科学合理设定审判质效评估指标及其权重，进一步完善信息沟通协调机制，积极推进信息化技术在审判管理过程中的应用，全面建立起权、责、利相一致、分工科学、执行顺畅的工作运行机制和审判管理体系，促进审判管理由粗放型管理向集约化、精细化管理的转变，有效助推司法质效的全面提升。

　　6、更加深入地推进司法改革创新。不断强化改革创新意识，进一步完善法官职业化改革配套措施，努力化解在法官遴选、员额配置等方面的矛盾，深入推进人员分类管理；建立健全小额速裁、规范自由裁量权等工作机制，畅通司法公开、民意沟通、多元纠纷解决渠道；积极完善人民陪审员参审机制，确保审委会、合议庭决策程序更加科学，量刑程序更加透明，证据规则更加严格，执行机制更加合理。

　　7、更加扎实地强化法官队伍建设。进一步强化人才引进和储备，强化社会主义法治理念教育，加大教育培训力度，积极推进纪律作风督查及腐败问题“防、反”机制建设，努力在“从严治警”和“从优待警”上着力，整体推进法官队伍专业素质、业务技能和司法水平的提高，有效发挥队伍的主观能动性，提升队伍战斗力，增强法官从业的荣誉感和自豪感，全力打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法“铁军”。

　　8、更加自觉地做好接受监督工作。不断改革和完善自觉接受人大及其常委会权力监督、人民政协民主监督和检察院法律监督的工作机制，积极主动地开展人大代表联络和沟通,建立健全人大代表视察、旁听案件审理制度，虚心接受人大代表提出的批评、意见和建议，继续完善办理人大代表、政协委员议案、建议的流程管理制度，不断提高办理议案、建议的质量与效率。