“对方跑了找不到，判下来的钱没有着落，我们自己都不抱指望了，没想到法院还给执行回来了。”近日，何冬莲大姐数着从法院领到的女儿因车祸致残所得的赔偿款，很是激动。

　　2012年，湖南省浏阳市人民法院执结民商事案件1788件，执结率为90.5%，执结标的额1.03亿元。今年1至4月，新收执行案件380件，执结349件，执行标的额2095万元。一串串数字背后记录的是该院为社会经济发展、为保障民生民权所作的不懈努力。

　　集中查询 让被执行人存款现身

　“你们克服困难帮我把钱追回来，我佩服你们，感谢你们。你们辛苦了！”浏阳工业园一包工头寻某不敢相信，短短一周时间，执行干警就将恶意拖欠工资的承建方账户冻结，50多万元的执行款悉数到位，让105名农民工工资在春节前按时发放有了保证。

　　去年以来，浏阳法院对所有执行案件实行集中查询制度。执行查询组集中到金融机构查询被执行人存款情况，到土地、房管、交警等部门查询土地、房产、车辆等财产情况，并将查询到的被执行人财产线索及时反馈到各执行组，由执行法官采取冻结、查封、扣划等强制措施。同时，将查询到的被执行人财产情况及时在法院网站上公开，接受案件当事人的查询和监督。

　“被执行人在外地不怕，不管他在异地建立了多少账户，只要他账上有资金，我们就可以直接采取强制措施，冻结账户，扣划存款！”浏阳法院执行局副局长沈伟武说。

　　2012年该院共查询执行案件1924件，查询被执行人银行账户1253笔，掌控被执行人财产近2400万元，促使510件案件及时顺利执结。

　　分权制衡 让执行规范“作业”

　　刚走出法院的李大爷，掩饰不住心中的激动：“之前听立案庭的同志说，我的案子要经4个不同的法官执行，我还担心案子会因此耽搁下来，没想到这么快就执行到位了！”

　　浏阳法院创新以分权制衡为核心的执行监督管理机制，打破法院执行传统上“一庭独揽”、“一包到底”方式，对执行案件实行“分段集约、分权制衡，层级管理”。

　　执行案件划分为财产调查、强制执行、结案监督、集中支付4个阶段，执行裁判权、执行实施权、委托评估（拍卖）权、执行款物管理权也分别交由执行裁判庭、执行实施组、司法技术室和综合办公室四个职能部门行使。

　　该院院长戴智明给记者打了个比方：“一件执行案件从立案到执结，如同企业流水作业生产线上的一件‘司法产品’，每道程序都有专人负责。每完成一道程序，法官都及时向当事人告知，案件流程化、规范化，不仅大大提高了执行工作效率，而且切断了执行权力寻租、揽租的渠道，防止了执行不作为、乱作为，提升了司法公信。”

　　执行公开 让权力“阳光”运行

　“不管是人大代表、政协委员、媒体记者还是普通群众，都可以随时来法院监督我们的工作。”浏阳法院执行局局长李守荣说。

　　为进一步推行执行公开，2012年，该院实行执行听证制度，对所有案外人异议、不予执行申请和变更、申请参与执行分配和变更、追加被执行主体的案件，一律实行公开听证，保证了人民群众的知情权、参与权和监督权。

　　执行人员的联系方式、执行风险、执行规范、执行程序等执行信息通过网络、报纸等媒体向社会公开，使执行活动充分展现在“阳光”之下，确保让人民群众从每一件执行案件中感受到公平正义。该院还聘请人大代表、政协委员担任执行监督员，不定期邀请他们对执行进行现场监督；积极落实人民陪审员参与执行异议审查机制。2012年，该院共受理案外人异议17件，申请参与执行分配案件5件，变更、追加被执行主体6件。

　　执行救助 让困难群众感受温暖

　“谢谢你们，帮我们家渡过了难关，不然我们年都过不了。”在浏阳法院今年春节前召开的执行兑现大会上，来自浏阳古港镇的农民戴大爷、朝阳社区的苏某等12名生活困难的申请执行人领到了法院发放的司法救助款。

　　早在2008年，该院在系统清理历年积案时，就发现有近90%的案件都是被执行人无财产可供执行的“死案”，其中又有约20%的申请人属于最低生活保障线下的特困人群。该院分管执行的副院长高德懋坦言：“被执行人无财产可供执行，申请人又是特困，这种情况是最难办的。我们法官难，申请人难，被执行人也难，可以说是‘三难’。”

　　针对这种情况，该院积极向当地党委政府汇报，争取专项资金建立执行救助专款账户，对被执行人确无财产可供执行案件的特困申请人给予司法救助。2012年以来共对38位申请人发放司法救助金14万元，对符合条件的93件案件减免申请执行费8.1万元。

　　　　　　　　　　　　　　　　 链接：2013.4.28《人民法院报》四版头条

http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2013-04/28/content_62703.htm