近年来，湖南省浏阳市人民法院坚持把加强人民陪审工作，作为法院科学发展的“助推剂”，唱响了一曲曲和谐司法的新篇章。

　 “我们的人民陪审员都来自基层，是群众的代表，在法治建设的舞台上，他们不仅是陪审员，还是调解员、执行员和宣传员，更是法院与社会及群众联系的桥梁！”这是浏阳法院院长戴智明对人民陪审员深有感触的解读。

　　据统计，2013年，浏阳法院人民陪审员参陪人数达2007人次，其中刑事案件、执行异议审查案件的参陪率达到100%，民商事案件参陪率为84.9%，行政案件参陪率为93.9%，所有参陪案件合格率为100%。

　　同权断案

　　从“配角”成为“主角”

　　自全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》实施后，尽管人民陪审员参与审理案件的比例逐年提高，但“陪而不审”、“审而不议”的现象仍很突出。2013年初，浏阳法院推行庭前查阅案卷、熟悉证据，庭中认真剖析、相互交流，庭后总结经验、学习培训的各流程节点管理模式，对人民陪审员参审制度进行完善。

　　2013年4月，人民陪审员杨金在参加一起机动车交通事故责任纠纷案件的合议时，针对邓某应对马某承担多少份额的精神抚慰金，与审判长产生了不同意见。

　　杨金认真讲解了她的理由：庭前阅卷时，她发现马某与自己家在同一社区，于是电话联系了社区主任和群众代表，核实了马某的基本情况。马某家庭条件困难，从未与人有隙，和妻子靠打零工为生，尚有一儿子在读书，这次交通事故使马某基本丧失了劳动能力。最终审判长接受了她的意见，该案得到了妥善的处理。

　 “浏阳法院人民陪审工作的改革使我受益匪浅，通过参加这起案子的审理，我感受到了与法官同等的权利，更感受到了法官肩上那副沉甸甸的担子！”杨金说。

　　化解纠纷

　　为当事人打开“心结”

　　今年4月2日，家住水佳村的陪审员罗时茂被浏阳法院邀请，参加同村的一起相邻权纠纷的巡回审理。

　　原被告是叔侄关系，叔叔和侄子的责任田毗邻，因地势问题，叔叔主动给侄子提供排水便利，十几年来从未有嫌隙。但自去年上半年开始，叔叔以侄子排水影响其种植蔬菜为由，不再允许其“过水”，双方为此不和。侄子一纸诉状状告叔叔侵犯其相邻权。

　 “小黄啊，这你就不对了，你叔十几年都让你排水了，你怎么忘恩负义反倒把你叔给告了呢？”法庭评议阶段，罗时茂语重心长地教育起了原告。

　 “黄叔，你们都是一家人，作为长辈，您别跟小辈一般见识，他已经认识到错误，想跟您调解，希望您原谅他，行吗？”罗时茂见时机成熟，组织双方“面对面”沟通，并提出了解决方案。

　　罗时茂平时在村上享有一定声望，经过他的耐心疏导，叔侄俩打开了心结，最终达成了调解协议，小黄选择了一条便捷水路过水，并撤了诉。

　 “陪审员可能不具有太多法律专业知识，但是，他们所具备的人际关系、阅历、专业知识等，是我们不具备的。让他们参加庭审，可以实现优势互补，较好地提高当事人的认同感，也有利于提高法院的司法公信力。”承办案件的粟畅法官感慨地说。

　　目前浏阳法院的人民陪审员来自各个行业，有人大代表、政协委员、企业负责人，也有工人、农民和待业青年等，具有广泛的群众基础和各自擅长的专业。浏阳法院注意发挥其专业特长，确保陪审更具实效性。

　　协助执行

　　在和解中实现“双赢”

　　为有效破解执行难题，浏阳法院创新地在执行程序中引入人民陪审员参与。这不仅能有效监督执行行为，更重要的是，对于当事人有强烈抵触情绪、可能产生怀疑的案件，人民陪审员的参与往往能够起到事半功倍的作用。

　 “老曹啊，今天多亏了你作的解释，我才明白法院执行我的这笔钱是合理合法的，我心服口服。”执行异议人李某对陪审员曹祝秋说。

　　2013年11月18日，浏阳法院在执行张某与李某、某烟花制造有限公司民间借贷一案时，将承担连带责任的李某的存款依法划拨，李某不服，表现出很强的抵触情绪，向浏阳法院提出执行异议。按照规定，浏阳法院组成一名审判员和两名人民陪审员参与的合议庭，对执行异议案件进行审理。

　　评议阶段，作为社区老干部的人民陪审员曹祝秋，利用生活中典型的事件，给李某解释法律法规中对连带保证责任的规定，并指出李某被判承担连带保证责任是合理合法的，于是便有了上面的一幕。

　 “我院每年都要执行1500余起案件，除邀请人民陪审员参与一些涉及重点企业等特殊主体的案件，以及可能引发信访苗头、群体性事件、社会广泛关注等相关案件的执行外，还规定，执行异议的审查裁决必须由审判员和人民陪审员组成合议庭。由于人民陪审员来源于群众，很容易拉近当事人之间的距离，促使执行当事人和解，最终实现双赢。”主管执行工作的浏阳法院副院长高德懋介绍说。

　　经过实践检验，人民陪审员“陪执”制度实施以来，当事人或者案外异议人对法院的执行裁决的认可度明显提高，执行信访也明显减少。2013年该院执结1602件案件，无一例上访。

　　寓教于审

　　变法庭为“普法课堂”

　　咸景明，一位58岁的企业退休干部，2010年被任命为浏阳法院人民陪审员。四年来，他尽职尽责，共参与陪审案件500余件。

　 “很多孩子本性善良，犯罪是由于一念之差，因此，我们要坚持教育、感化、挽救的方针，让他们重拾回家的路。”咸景明常常告诫自己。

　　在他参与审理的一起故意伤害案中，4名被告人均为90后，年龄最小的刚满16岁，被判处有期徒刑。

　　宣判后，咸景明对4名被告人一一进行法庭教育。一方面，希望他们吸取教训，以后认真改造、争取早日回归社会，成为有用之才；另一方面，告知4名被告人，法院将以多种形式与未成年犯管教所建立联系，了解4人的改造情况，协助做好帮教、改造工作，并定期回访考察。还将敦促他们的父母或其他监护人及时探视，使其获得家庭和社会的关怀，增强改造的信心。

　　“法官，我们知道错了，谢谢您。我们一定会改过自新，争取早日重返校园。”面对来自心灵的关爱，站在被告席上的4名90后纷纷留下了感激和悔恨的泪水。

　　 浏阳法院采取看视频、听庭审、谈体会等形式，对如何处理利用法庭这个舞台，针对不同案件当事人的年龄特点、心理特性和犯罪原因，与当事人沟通交流，向当事人特别是未成年人宣传法律法规及政策，定期对人民陪审员进行系统的理论指导和实践培训。2013年共开展培训50余次，收到当事人好评200余条。

发表于《人民法院报》9月13日第八版头条

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