编者按：2019年8月28日下午，湖南高院邀请2名全国人大代表和来自邵阳、永州、怀化、娄底、湘西自治州五个市州的28位省人大代表到浏阳法院视察。代表们依次参观了诉讼服务大厅、立案大厅、科技法庭、浏阳市预防腐败警示教育中心、党建文化室等场所。随后召开了工作汇报会。会上，浏阳法院党组书记、院长李波向代表汇报了近年来浏阳法院的工作情况。

奋力提升审判执行质效  不断增强人民群众满意度

院党组书记、院长 李波

（2019年8月28日）

首先，我谨代表浏阳市法院党组以及全体307名工作人员，对大家的到来表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢。刚才，大家对我院进行了参观，有了一个初步印象。下面，我再将本院的主要情况和特色工作向大家做一个汇报。

浏阳法院是“全国优秀法院”和“全国模范法院”，有着光荣的历史传统。在此基础上，新一届院党组提出了走内涵式发展的道路，就是要将整体工作、队伍建设和内外评价与获取的荣誉相匹配，于是明确了“创一流业绩、建一流队伍、树一流形象”的目标，通过全院干警努力拼搏，奋勇争先，我院整体呈现“两多两好”的局面：一是案件数量多，司法绩效好。近年来，我院一直是全省案件数量最多的基层法院之一，早在2016年就已突破20000件，2018年，收案22858件，结案22036件，结案率高达96.4%，综合司法绩效名列长沙地区基层法院第一；2019年上半年，我院又已收案12538件、结案10679件，综合司法绩效位居全省一类基层法院前三、继续名列长沙基层法院第一。二是各方支持多，司法效果好。浏阳市委、人大、政府以及市委政法委高度重视法院工作，我们要人给人，要钱给钱，要政策给政策，可以说是有求必应。近期，针对我院法官助理不足问题，又将按每人每年8万元的工资配套，招录20名助理，并一次性拨付2年320万元资金用以发放助理工资。在执行联动、社区送达、执行攻坚过程中，市人大、市委政法委都给予大力支持，出台文件、派出代表、协调部门，形成了党委领导统筹、人大支持监督、部门积极配合的生动法治共建大格局。源于此，我院在全省综治民调测评中连续三年位列长沙基层法院第一，我院的工作报告也连续三年获得代表的全票通过，代表的肯定和群众的口碑成为浏阳法院人继续奋发有为的不竭动力。

去年，在全国两会上，有一位从事洗脚服务行业的全国人大代表以自身职业为例道出法院工作之难，她说，如果我一天洗十几双脚，肯定能够保证服务质量，也能够让客人满意，但如果一天洗几十双脚，服务质量将大打折扣，客人也难以满意。法院工作同样如此，如果案件激增，而人员基本不增，那又如何能够保证审判质量、效率和公信力呢？根据目标和问题导向，省高院党组要求全省法院必须以改革创新之法解决好审判质量、效率和公信力这个重大课题，来回应人民群众和人大代表的关心关切。浏阳法院作为省会的基层法院，案件数量一直呈井喷上升趋势。2013年，收案达1万件，而仅三年后的2016年就已突破2万件，年均增量超过27%。为此，我院积极应对，主动求变，在控制案件增量上做减法，在提升审判效率上做加法，取得良好成效。

一、在提升审判质效方面的有益探索

随着经济社会的不断发展，矛盾纠纷的发生趋势也稳中有升，但矛盾纠纷的解决方式应该是多元化的。试想，如果所有矛盾纠纷解决全都依靠法院，法院将不堪重负。于是，我们提出了总体矛盾化解观，就是通过助力基层组织从源头上分流部分矛盾纠纷，从而使诉讼案件增量过快得到有效缓解。对于进入法院后的诉讼案件，我们再分类适用简易和普通程序，实行快字当头、快慢分道、繁简分流，最大程度地提质增效。

一是推行“五个一”工程，把纠纷矛盾分出去。“五个一”工程是指设一个阵地、举一面旗帜、建一张网络、开一次公开庭、讲一堂法治课。设一个阵地就是通过“一村一室”建设，主动将法庭的调解室和调解点搬进浏阳全市322个村、社区，在最基层设立矛盾化解阵地，打通法院与基层调解的最后一公里。举一面旗帜就是通过党建引领，充分发挥调解室党支部、党小组的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。建一张网络就是建立调解室工作微信群，线上解决法律疑问，线下法官现场指导，确保矛盾纠纷解决的专业化、精准化和快捷化。开一次公开庭就是在所有挂牌的322个调解室至少公开巡回开庭一次，彰显以案说法、全面普法的效果。讲一堂法治课就是采取请进来和走出去的方式，安排资深法官为村委社区的调解员讲法治课。通过这些务实举措，切实提升基层调解员的法律专业知识和解纷能力。2017年以来，浏阳已经通过基层调解点化解纠纷1万余件，进入法院的诉讼案件增量明显回落，增速由原来的27%降至4%。

二是坚持抓早抓小，把案件效率提上来。抓早就是在立案之初，积极引导当事人通过先行调解的方式化解纠纷，我们专门组建了由员额法官主导，5名专职调解员、16名专技调解员和50名律师调解员组成的诉调对接中心，通过发挥他们人熟事熟专业技术熟的优势，有效化解纠纷。在去年调解结案2300多件的基础上，今年不到8个月时间，又已调处近1500件案件。抓小就是全方位推动简案快审。去年，院机关一个民商事速裁团队就消化了2656件案件。今年，我们又在院机关增设了一个速裁团队，形成了双轮驱动。同时，还在所有基层法庭成立了速裁团队，构建了大速裁的快审工作模式。现在我们速裁案件的适用率超过了50%，并且越来越多的当事人主动要求适用速裁程序。通过抓早抓小，真正实现了多办案、快办案、办好案，让当事人省时省力，多快好省的良好效果。

二、在提升执行质效方面的有益探索

执行工作是人民群众和人大代表十分关注的热点和难点问题，如何将“纸面权利”变为“真金白银”，如何增强胜诉当事人的获得感，这是人民法院执行工作的应尽之责和应有之义。在攻坚执行难战役中，我院积极开动脑筋，创新执行方式，用苦干、实干和巧干切实提升了执行兑现率。去年，被推荐为专题向最高法院周强院长视频连线汇报执行工作的省内唯一基层法院，并得到周强院长的高度肯定；我院的介面光电系列案件被评为年度全国法院十大执行案例；执行工作经验入选全国法院司法改革案例。我们主要是通过党建引领，成立执行攻坚临时党支部，解决了力量怎么聚的问题；通过天罗地网工程，解决了人和物怎么找的问题；通过现代与传统模式相结合，解决了老赖怎么惩的问题。同时，我们立足于浏阳实际，利用村村响广播喊话，让老赖失面子。借助浏阳全市1万多个村村响和组组响喇叭，既用普通话，又用地方方言；既有中午半小时，又有晚间半小时；既有固定喇叭，又有流动喇叭，做到了判决不履行，村村响不停。今年，我们又推出了“村部吹哨，被执行人报到”的新方法。之前，按照常规传唤方式，大部分被执行人都担心直接被司法拘留，不敢、不愿到法院来。于是，我们通过村委、社区通知被执行人到村部见面，以消除被执行人的思想顾虑。到村部后，充分发挥村委、社区干部的熟人优势和执行法官的威慑作用，能够促使部分小标的案件自动履行。有的标的较大无法一次性履行的，也可列出分期还款计划，以利于后期执行。而对于拒不到村部报到的，我们则直接将其作为重点对象，上门强制执行。通过这种方式，大大强化了被执行人自动履行生效判决的意识，也大大提高了案件的执结率。此外，我们还建立了执行帮帮团的O2O机制。O2O是一种商务模式，我们将它引入到执行工作之中，就是将几个临近辖区的申请执行人与执行法官共建一个微信群，申请执行人之间能够互帮互助、共同发力，在线上提供被执行人下落以及财产线索，执行法官在线下就能迅疾采取执行措施。如果执行到位了，案件就解决了；如果暂时还没有执行到位，执行法官在线上及时发布执行进展情况，这样通过申请人与执行法官、线上与线下的两个无缝对接，既增强了执行工作的有效互动和快速反应，又增进了大家对执行工作的了解，有了解就有理解，有理解就有支持，大家都支持法院的执行工作，执行工作也就ok了。

各位代表，各位领导，浏阳，因歌而名，因山而秀，因烟花而美，因你们能来而荣，在此，我再次感谢大家的视察指导，祝大家在浏期间开心快乐！

谢谢大家！