如何找准诉源治理工作切入点，从源头上减少诉讼案件的产生，湖南省浏阳市人民法院镇头法庭进行了一系列探索。

“我们深入一线服务群众，开展‘靶向式普法’，从根源上降低了矛盾纠纷产生的概率，通过司法资源的有效运用，同步提升了治理效能和司法绩效。” 湖南省浏阳市人民法院镇头法庭庭长汤铁镖表示。

近年来，浏阳法院镇头法庭多维度开展靶向普法，案件数连续三年实现负增长，诉前调解成功率屡创新高，持续助力辖区基层治理水平提升，将“为群众办实事”落到了实处，法庭去年先后获评官桥镇“2021年度支持地方发展贡献奖”、镇头镇“2021年度优秀驻镇单位”、普迹镇“2021年度‘自强普迹’营商服务突出贡献奖”。

一、精确问诊，排查基层治理风险

为精准找到基层治理中的风险点，汤庭长来到浏阳普迹镇政府副镇长、镇政法委员唐仕标的办公室，双方就普迹镇基层治理情况和案件态势进行了交流和分析。

“普迹镇某花炮厂经营遇到困难，有五十余位员工工资未按时发放，这些员工农历年前来过镇政府一次了，不知法院能否提前介入，帮助化解这个隐患。”

在沟通过程中，唐副镇长提出该镇某企业存在群体性风险隐患，希望法庭可以提前介入并给予专业指导。汤庭长及其助理对他反映的情况进行了详细的记录。

随后大家驱车来到该企业，与该企业负责人进行座谈。在座谈过程中，详细询问了该厂目前状况以及欠付民工工资情况，并向该厂负责人进行了专项普法，该厂负责人表示将全力配合法庭工作。经努力，该案最终以司法确认调解协议的方式结案。

这是法庭联合乡镇开展基层治理的一个典型案例。镇头法庭将司法资源前置，主动问诊“需求”，运用专业为政府、企业、群众排忧解难，一旦发现问题则尽锐出击，迅速化解矛盾风险。

镇头法庭充分发挥市委政法委的牵头下的全市32个乡镇（街道）诉源治理工作站全覆盖的优势，法官和调解员入驻辖区诉源治理工作站，在处理具体案件时，信息及时流转、共享，法官第一时间介入，从而减少一般矛盾纠纷转化为诉讼案件，形成了专人对接、平台推送，线上、线下联动的工作机制，合力推进诉源治理工作走深走实，助力“无讼”村（社区）的创建，辖区内柏加镇渡头村获评“全国文明村”。

二、精准推送，提升群众法治意识

 “针对特定对象，针对性开展精准普法效果明显，具体方式包括巡回开庭、召开座谈会、上门宣讲、电话普法等。”汤庭长介绍道。

近期，镇头法庭在与柏加农商行部分诉讼案件工作沟通中，农商行表示有一批金额不大的金融借款未按期偿还，但如果走诉讼程序，时间和经济成本过高；如果不走诉讼程序，催收效果不好，而且可能过诉讼时效。

了解到这一情况后，法庭立即召集庭务会议，制定工作方案，进行工作分工。大家一致认为，由于案件标的均较小，理想的方式是尽快开展靶向普法和诉前调解，如有必要可对调解协议进行司法确认，以最大程度节约诉讼成本和司法资源。

经前期沟通和资料整理，银行通知了25户债务人到场，并邀请汤庭长为他们开展专项普法。汤庭长通过分析合同条款、告知欠款后果，及后续法院处理流程，重点普及了拒不履行生效裁判文书的法律后果，可被限制高消费、纳入失信黑名单、司法拘留，甚至追究刑事责任等。会后，13名债务人主动与银行签订了还款协议，其余债务人也均口头表示愿意尽早偿还贷款。对于拒不参加座谈的债务人，法庭采取电话和上门方式进行了普法。

在院党组的精心部署下，镇头法庭深入开展“靶向普法”，在金融案件、苗木纠纷等方面形成工作特色，构建了“找准靶点——精准推送——高效整合——及时兑现“的四步工作法，两个月内以靶向普法的方式为辖区内农商行追回不良贷款80余万元，普法累计300余人次，促成案件诉前调解62件，占同期全庭案件数45.58%。

三、精细对接，高效组织诉前调解

“经过法官普法后调解工作就好做多了，而且我们可以通过平台在线联系法官，得到专业指导，做调解工作更有底气，效率也更高了。”镇头镇司法局工作人员卢某表示。

2022年1月，在处理一起镇头镇某毛巾厂欠款系列案件中，法庭首先对该公司负责人开展靶向普法，为后续调解工作奠定了良好基础；随后在当地司法所的协助下，与债权人逐一联系，认真核实证据，确保欠款属实、防范虚假诉讼。同时，法庭对诉前调解案件进行梳理，通过平台推送，指导当地司法所开展调解工作，规范调解协议中的专业表述，旨在提高调解成功率。

为进一步畅通靶向普法和诉前调解的衔接，一方面，法庭以调解平台“三进”为切口，推动人民调解工作平台进乡村、进社区、进网格。去年，镇头法庭召开了“三进”工作培训会，就人民法院调解平台应用进行授课，指导辖区内调解员熟练掌握调解平台的使用方法，目的是发挥“市、镇、村、支部、微网格”五级调解体系的作用，激发基层组织调解潜能。另一方面，法庭借助平台与辖区内乡镇诉源治理工作站及司法所建立了专门对接机制，开展问题排查、线索收集和靶向普法，理顺了线上对接和案件委派，线下调解和材料准备等工作机制。

“近年来，浏阳法院积极做好平台“三进”工作，主动加强派出法庭与当地党委政府的联系，将普法资源下沉到了基层一线，有力推进了矛盾纠纷的源头化解。”周友庚专委介绍道。

目前，调解平台“三进”工作在浏阳法院已全面铺开，全市125家基层单位入驻了调解平台，建立了矛盾纠纷平台委派、党建网格对接化解、调解结果平台反馈的立体化调解体系，工作成效非常明显。

四、精心服务，及时兑现群众权益

“真的非常开心，能够这么快就拿到工资，感谢法院同志。”普迹镇某花炮厂员工杨某握着手中刚领到的工资动情的说道。

三月下旬，春暖花开。普迹镇某企业办公室内人头攒动、暖意融融，50余名花炮厂工人正从法院工作人员手里有序领取工资。经过法庭前期细致工作，员工们终于来拿回了属于自己的工资款。

由于该案当事人均居住在普迹镇当地，为减少群众诉累，法庭将调解和兑现端口前移。全庭办案人员来到普迹镇政府会议室，架设好电脑、打印机等设备，制定了办事流程，在诉源治理工作站开展诉前调解的同时，对提出司法确认的案件第一时间进行立案。

    为督促债务人主动履行，法庭专门制作《执行权利义务告知书》，对有关当事人催告，进行靶向普法、精准释法。

“法院的释法帮助我解开了心中顾虑，尽管厂子现在遇到困难，但工人们更不容易，我有义务支付他们工资款。”该花炮厂负责人李某说道。

值得注意的是，为确保执行兑现顺利进行，该院执行局派出专人协助镇头法庭开展工作。

“‘靶向普法’是诉源治理的有机组成部分，镇头法庭作为先行先试部门，探索出的“靶向普法”四步工作法，将推进诉源治理工作走深走实。”浏阳法院党组书记、院长伍玉联表示。

全院各部门在以镇头法庭为代表的庭室的共同努力下，以“靶向普法”作为切入点，大力推进诉源治理，浏阳法院民商事案件数量连续两年呈下降趋势，司法绩效蝉联全省一类基层法院第一，人民群众的满意度也越来越高。